一、旧城新颜,法制工作遍地开花
7月19日,文法学院“三下乡”暑期社会实践调查团一行7人在团委书记秦昌盛老师的带领下,来到了山东临沂,开始了为期五天的社会实践调查活动。
我们首先来到了临沂市兰山区金雀山街道办事处。在这里,我们首先参观了开阳法律服务所,它是金雀山街道规范合同管理的首个试点。2005年,金雀山街道办事处以驻地开阳法律服务所为依托,成立了金雀山街道办事处合同监督管理中心。该中心以“党委领导、政府监督、委托管理、专业服务”的工作模式,以合同管理、监督、服务为职能,着力解决群众关心的热点、难点问题,全面开展了合同监督管理工作。
在这里,法律服务所的工作人员为我们详细地介绍了他们的工作性质和工作范围:虽然是法律服务所,与政府是聘用关系,但却要管理政府的财政、税收以及法律方面等很多问题,具有部分政府部门的职能。他们以“规范合同管理,当好政府参谋”为工作目标,将辖区14个区委、社区的所有的合同文件定期收上来,集中管理、审查,不仅为政府起草审查各个方面的涉及法律问题的文件,参与重大项目的招投标,为企业审查合同签订时的条款,而且免费为居民提供法律方面的咨询服务。
据了解,自合同监管工作开展以来,至08年3月份,服务所共监管社区合同472份,解答法律咨询822次,参与合同审查、起草116份,参与重大投资项目洽谈6次,调解合同纠纷9次,避免经济损失近五百万元。合同监管服务不仅规范了社区的财务和财政管理,增加了社区工作的透明度,减少了纠纷和争议,同时也增加了履约率,为维护基层的改革、发展和稳定起到了积极地促进作用。
而后,我们又参观了兰山区三里庄的社区青少年法律学校。青少年法律学校结合社区法制宣传教育工作制度,定期召开会议,制定年度学习计划,对各个阶段的法律学习教育做到早安排、早部署、确保教育质量、内容、时间、人员的落实。除此之外,这里还为广大青少年浏览群书提供了便利,提供有大量的法律启蒙书籍和各种励志图书,以便于青少年树立远大志向,普及法律知识,减少青少年的犯罪率。
通过调查我们看到,金雀山街道的法制工作的确走在了临沂市的前列,不仅有合同监督管理中心、青少年法律学校等,还很好的落实了调解制度、孤寡老人援助制度等一系列法律制度,为社会矛盾的解决提供了一系列法律手段,为和谐社区和谐社会的构建提供了很好的借鉴。
二、古城的新发展
为了更全面的了解临沂,走近临沂的历史与文化,7月20日,在临沂市高新区领导的引领下,我们参观了临沂城市规划展和临沂商城市场发展史馆。
临沂城市规划展又被称为立晨国际物流交易展示中心,在这里你可以对临沂市各方面的历史、发展和规划有一个概括的了解。临沂,不愧为一座历史古城。智圣诸葛亮,书圣王羲之,算圣刘洪,宗圣曾参,大书法家颜真卿,卧冰求鱼的王祥,凿壁偷光的匡衡,舍生取义的左宝贵等历史名人都由这一方水土养育。而早在建党初期,党的创始人之一王尽美就在沂蒙山区播下了革命的种子。抗日战争和解放战争时期,这里是著名的沂蒙山区革命根据地,是山东华东党政军领导指挥中心,刘少奇、罗荣桓、徐向前、陈毅等老一辈无产阶级革命家都曾在这里战斗工作,而著名的大青山突围战、孟良崮保卫战、青口战役等也都发生在此。中国革命胜利的征途上,深深地印下了沂蒙人民支援前线的车轮的辙印。
而临沂商城市场发展史馆则从溯源、发展、环境、展望等四个方面为我们介绍了临沂商城市场的发展史。临沂,不愧为一座快速发展的商业城市。短短的几年时间,临沂的经济从无序到有序,从粗放型到集约型,从低谷到腾飞,实现了跨越式发展。在这里形成了全国最大的板材装饰材料专业批发市场——华东装饰板材市场,鲁南、苏北最大的服装批发销售基地——华丰国际服装城,还有临沂小商品城、灯饰城、家具城商贸城等,使得临沂成为国家性商品物流基地。
临沂,不愧为一座新兴的城市,各项规划科学合理。因地制宜,临沂形成了北部文化办公区、中部商贸物流区、南部工业区的整体规划布局。利用发达的水系,临沂市形成了以沂河为中心,多条河流交织的水网体系,并且形成了一桥一景,丰富多彩的桥文化。在公路的布局上,更是形成了十横十二纵的交通路网,方便快捷。
两处展馆让我看清了临沂历史的一幕幕。临沂,这座古老的城市正以一种不可思议的速度崛起,以一种无法想象的姿态腾飞。
三、快速崛起的临沂高新技术产业开发区
7月21日,我们在高新区相关领导的带领下,参观了临沂高新技术产业开发区,随后在高新区区委办公大楼的会议室里听取了高新区区委书记对高新区现状及未来发展规划的一些介绍。
临沂高新技术产业开发区是1992年经山东省政府批准成立的省级高新技术产业开发区,规划建设面积10.45平方公里。这里基础设施完备,环境优越,在较短时间内实现了全区的“六通一平”,即道路、水、电、汽、程控电话、光纤通讯直接到厂,建设用地平整,同时还形成了“一环五纵六横”的交通框架。高新区还推行“全天候办公、一站式审批、一条龙服务”的工作模式,管委会按照“管环境、管政策、管保护、管服务”的工作职能和理念,为进区企业创造低成本、高效率的经营环境。另外高新区还建有占地400余亩的高科技孵化园区,这成了高新区聚集创新人才的载体,高新技术成果的孵化基地,也是临沂市对外开放的窗口和体制创新的试验田。因此,高新区形成了以高、精、尖产品为主,电子信息、机械加工、制药产业、纺织企业等为支柱的工业格局。
向书记还为我们详细介绍了高新区的规划,以及规划所要考虑的问题。她结合高新区的规划图为我们描述了高新区的发展战略和目前的发展概况。在介绍开发区所取得的成绩的同时,向书记也指出了一些阻碍经济发展的现实因素,并明确表示土地和资金信贷问题仍是制约企业发展的两大瓶颈。
在当日的参观学习中,实践队队员不仅看到了一个新兴城市的崛起,而且了解到在这耀眼的成绩背后是政府和人民艰辛的付出。在政府“以人为本”、“可持续发展”的管理理念下,在高新区人民坚持不懈的努力下,我们有理由相信高新区的明天会更加灿烂辉煌!(文法学院供稿 实习编辑:钟阳)