当下，我国经济已进入高质量发展阶段，着力解决发展不平衡不充分问题成为当务之急。促进区域协调发展是贯彻落实新发展理念、解决发展不平衡不充分问题的必然要求。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”新时代以来，得益于党和国家的高度重视，我国数字经济实现了迅猛发展，在重组要素资源、重塑经济结构、重整发展格局等领域发挥了关键性作用。为尽快实现全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，需要在做强做大做优数字经济的同时，推动其更好地服务于区域协调发展。
深刻认识数字经济在促进区域协调发展中的作用机制
数字经济通过加速消费市场提质扩容，促进区域协调发展。2022年12月，中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。数字经济可以加速消费市场提质扩容。首先，数字经济实现了消费端和需求端信息的精准匹配。平台经济依托互联网、大数据、云计算、人工智能等技术促使消费环节和生产环节实现高效联通，打破了地区间分散孤立状态，为欠发达地区输出特色产品和服务提供了机会。其次，数字经济降低了交易成本，借助物流体系突破了商品生产、交易和消费的时空限制。欠发达地区可以借助数字经济发展的东风，创新发展思路，为区域经济发展拓展新空间。最后，蓬勃发展的数字经济对居民消费理念和消费行为产生了显著影响，激活了市场消费活力，扩大了消费市场规模。欠发达地区通过提升产品品质和性价比，最大限度满足各地消费者的个性化需求和多样化选择。
数字经济通过助力产业结构优化升级，促进区域协调发展。实现产业结构升级是新常态下经济高质量发展的必然要求。一方面，数字经济以其高渗透、高融合、高参与性等特性提升产品设计、生产、销售、应用等产业链各环节的效率。数字经济与三次产业深度融合加快了产业数字化转型进度，由此衍生出的新技术、新产品、新业态，可以进一步优化传统产业空间布局与资源配置，利用数据资源实现全产业链互联互通、共建共享，促进产业均衡与协同发展，促进产业结构优化升级。另一方面，产业结构优化会呈现出“荣辱与共”的俱乐部集聚特征，新理念和新技术的广泛应用会借助于市场主体的交流、模仿、集成创新等途径，在优化本地区产业结构的同时，通过对外部空间的渗透溢出效应，推动其他地区产业结构逐步优化。总体来看，产业结构升级能够有效改善就业、扩大消费、集聚生产要素、提升全要素生产率，这些都对区域协调发展大有裨益。
数字经济通过提高生产要素配置效率，促进区域协调发展。包含数据在内的各类生产要素的自由流动与高效配置对激发社会创造力、促进经济高质量发展至关重要。其一，数字经济加速了要素自由流动。通过降低要素市场化配置成本，打破创新要素的流动壁垒，为欠发达地区的市场主体机会均等地获取生产要素创造了可能条件。同时，也提升了欠发达地区流出要素的收益率。其二，数字经济有助于实现数据驱动的多要素有机联动。数据能产生极大的规模经济效应且不存在边际报酬递减，正在成为关键生产要素。数据进入生产过程改变了生产函数中要素投入的有机配比，通过与劳动力、土地、资本等要素的有机联动，带动传统要素效率提升。其三，数字经济发展引致的数据聚集终将促进区域协调发展。区域发展遵循集聚—扩散—平衡的客观动态演化逻辑，数据聚集会在短期内拉大区域间的发展差距。但是，随着集聚饱和度的提高，数字技术开始由发达地区逐渐向欠发达地区辐射，通过地区间的合作交流与资源共享机制，引导欠发达地区传统行业与新兴数字技术有机融合，最终推动区域协调发展。
扎实推进数字经济在促进区域协调发展中的重点工作
全面推进数字经济发展，推动数字经济成为促进区域协调发展的持续动力。一是加大经济欠发达地区数字基础设施建设力度并鼓励适度超前建设，补齐基础设施短板，快速释放数字红利，助力欠发达地区集聚后发优势。二是加快数字技术创新，发挥数字技术的高渗透和辐射范围广的特点，赋能产业数字化转型，提升产业链数字化和智能化水平，促进欠发达地区产业优化升级。三是优化数字经济空间布局，促进数字经济在全国范围内协同发展，给予欠发达地区必要的人才、技术和资金支持，通过空间溢出和辐射效应带动欠发达地区数字经济发展。
在积极构建全国统一大市场的进程中加快建设数据要素交易市场体系。尽快出台解决数据要素定价、数据要素确权、可交易品种等关键问题的法律依据，为数据要素交易扫清法律障碍；尽快建立标准统一、规则明确的全国性或区域性数据交易平台，完善数据要素市场化配置机制，充分发挥市场在数据要素配置中的决定性作用；完善数据要素交易市场的监管机制，明确监管主体和各环节监管标准，着力解决数据安全保障和平台垄断问题，强化数据交易的技术和产品服务的行业标准建设。
不断提高全民全社会数字素养和技能，夯实数字经济促进区域协调发展的社会基础。提升全社会数字素养和技能是一项系统工程， 不可能一蹴而就。一是政府可以通过网络平台、电视、报纸等媒介加强对民众的宣传教育，让其意识到数字技术正在全方面嵌入普通人生活，鼓励其主动学习使用数字技术，并对数字弱势群体开展专门的数字技能培训。二是利用好各阶段教育资源，在义务教育阶段设置数字素养相应课程，在高等教育阶段设置人工智能、大数据分析等数字化相关专业，充分发挥学生的辐射带动作用。三是着力提升各级公务员的数字经济思维能力和专业知识储备，助其适应数字技术更迭带来的服务理念、治理对象、工作方式的转变，提升政府数字化服务与治理能力。
（作者为山东科技大学财经学院讲师、硕士生导师，中国政法大学商学院博士研究生）
