“十五五”开局之年，正值领导班子换届，“新官”要不要理“旧账”？为什么以及如何理“旧账”？这是新任领导班子及其成员首先面对、无法回避的现实问题。对此，习近平总书记强调指出，政绩“既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上”“评价党员干部，不仅看其能否带来新变化，也看其能否解决老问题”。也就是说，新官要理旧账，理旧账的能力和成效是衡量党员干部政绩的重要标尺，理旧账就是立新功。

“旧账”为何？辩证唯物主义认为，运动是物质的存在方式和根本属性，任何事物都在时间与空间中绝对运动着。人类的社会实践活动同样在特定时空中展开，空间上的相对固化和时间上的延续，使前一阶段实践的成果与矛盾，必然作为既定条件参与到下一阶段的实践之中。所谓“旧账”，本质上是作为既定条件遗留下来、尚未解决的问题或尚未完成的任务。根据对立统一规律，任何事物都是矛盾的统一体，矛盾具有普遍性，“旧账”本身就是前期遗留下来的，普遍存在、无法绕开的矛盾，其产生具有客观性和常态性。依据内容和程度，旧账可分为三种形态：纠偏型旧账，如因前任决策失误或执行有误而造成的“问题工程”。遗留型旧账，如长期存在、多任领导班子未能有效解决的结构性矛盾，即“顽固性痛点、难点”。接续型旧账，如方向正确但实践周期较长的规划或改革，即“半拉子工程”。三种形态并非截然分开，而是相互影响，相互转化。

“新功”是什么？人们通常把“新功”理解为上马新的项目，实现从无到有的创造，这显然是不全面的，其症结在于没有正确理解政绩的实质。政绩是领导干部在任职期间对客观世界的能动改造，是在推动事业发展、增进人民福祉方面所作出的实际贡献，要“经得起实践、人民、历史的检验”。衡量政绩必须以是否作出了经得起检验的实际贡献为准，而不能以“新”的状况为据。“新功”绝不是另起炉灶的面子工程、形象工程，而是经得起实践、人民和历史的检验，能推动各项具体工作乃至党和人民事业发展的实际增量。

总之，不能把“旧账”与“新功”简单定义为“烂摊子”和“新项目”。依据正确政绩观分析，“旧账”是作为既定条件遗留下来、有待解决的问题或接续完成的任务；“新功”是基于化解旧账而产生的，经得起检验的实际增量。从无限发展的过程看，旧账明确了工作的主攻方向，是立新功的前提条件；新功是对旧账的克服与升华，二者在同一实践运动中前后相继，相互依存、相互转化，协同推进事物发展。

面对“旧账”，不少人的顾虑是：问题太深或太棘手，短暂任期内难以理清，稍有不慎还有可能导致个人声名受损，因此望而却步或绕道而行。究其症结在于曲解了“理”的实质和要求，将理旧账片面解读为一劳永逸地解决问题，或圆满达成过往既定目标任务。实则不然！根据唯物辩证法，矛盾是事物发展的动力之源，发展的过程就是解决矛盾的过程，“理”的实质就是解决矛盾。质量互变规律告诉我们，量变是质变的必要准备，理旧账要经历一个由量变到质变的渐进过程。理旧账的每一步推进，都是为彻底化解矛盾（质变）积累经验，让问题比原来更小、更可控、更接近解决，奢望通过“理”而彻底消灭问题的认识是错误的、不切实际的。“理”的实践可以分为三个层次：第一层次，止损。即抑制既有问题的恶化态势，避免旧账衍生出新的问题。第二层次，破局。即精准定位主要矛盾和矛盾的主要方面，打开突破口，以缓和乃至破解矛盾。第三层次，铺轨。即构建制度体系，将化解矛盾纳入制度化轨道，为后续工作明确规范。这三个层次呈现由低级到高级的递进关系。面对不同类型的旧账，“理”的侧重点不同，对于纠偏型旧账，侧重于止损；对于遗留型旧账，侧重在破局；对于接续型旧账，侧重在铺轨。

之所以说理旧账就是立新功，是因为通过发挥主观能动性，理旧账完成了问题、任务的时空转化，为彻底解决矛盾、完成任务奠定了增量基础，或促进了阶段性或局部性质变。对于纠偏型旧账，置之不理，则持续失血，阻碍后续工作开展；积极处理，就能缓和矛盾，为后续工作营造稳定有序的环境。对于遗留型旧账，任其蔓延，很容易积重难返；直面挑战，即便不能彻底解决问题，也能明确解决问题的突破口，推进问题的局部解决，助力全局和长远发展。对于接续型旧账，如长线发展规划，接续推进，必能达到预期目标，也能实现同类工作的制度化运行。三类旧账，三种转化，都是化解矛盾，推动事物发展，都符合新功“实际增量”的本质意蕴。

理旧账立新功需要以“功成不必在我”的胸怀“甘于理”，以“功成必定有我”的责任担当“敢于理”。从个人层面看，理旧账的回报可能不是现实可感的，但却有益于全局、长远发展，因此，领导干部须有“风物长宜放眼量”的境界，做打基础、利长远的“铺路石”，甘愿理旧账。另外，理旧账可能会因触及利益纠葛而引发既得利益者的阻挠，也可能会因调校过往政策措施而引发前任领导的误解……诸如此类，使得不少领导干部不敢理旧账，有的甚至成为旧账的维护者。对此，领导干部应秉持“为官避事平生耻”的担当精神，敢于理旧账，把为民造福作为政绩观的价值坐标，以扎实有效的理旧账实践造福人民群众。

理旧账立新功需要以辩证的否定观为指导，“善于理”。作为前期遗留下的矛盾，旧账并非一无是处，无论哪一类旧账，都至少能为继任者提供正反两方面的经验借鉴，明确工作方向，因此，理旧账不是全盘否定旧账。从静态看，理旧账是在肯定基础上的否定，否定过程中有肯定，即新官是在前任工作的基础上开展新的工作，承继以往积极有益的制度、措施等，调校、完善不合时宜的办法、思路，是“扬弃”。如果借口理旧账而全盘否定既往，则新官的任何工作都如无源之水、无本之木。从动态看，理旧账会经历“肯定—否定—否定之否定”螺旋式上升的过程。新官曾经并将继续不同程度地遗留旧账，都要完成理旧账的历练。作为曾经和将来的前任，新官在辩证否定前任旧账的同时，也得认可并欣赏他人对自己遗留旧账的否定。

理旧账立新功需要以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲“常态性理”。习近平总书记指出：“空谈误国、实干兴邦。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。”在理旧账的具体实践中，要坚持人民至上的世界观和方法论，切实深入群众调查研究，全面精准把握各种旧账，透彻剖析问题症结，制定实施科学的解决方案。理旧账的实效要由群众评价，根据评价及时改进理旧账工作，直至群众满意。理旧账的成果要进行制度化巩固，将理旧账实践中的积极经验提炼升华为制度机制，把旧账关进制度的笼子，防止问题反弹。

（作者孙小源，系海洋科学与工程学院政治辅导员；作者马耀婷，系马克思主义学院研究生）